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宜宾县“四个统筹”创新推进“三江一路”党建示范区建设

作者:李永友 发布时间:2017-07-06 审核人:管理员  点击次数:0 【字体: [复制链接]

    宜宾县在“三江一路”党建示范区建设中,确定“重点突破、全域推进”的工作思路,以党建示范核心区建设带动全域创建。核心区包括柏溪、喜捷、安边、高场等四个乡镇,直接由县上统筹实施,建设内容主要实现“四个统筹”:统筹基础设施、统筹业态、统筹市场、统筹标准。

统筹基础设施:单点建设→互联互通

    着力发挥党建统领作用,突破乡镇各自为战、村村互不相连壁垒,重点实现道路、水利、服务设施等互联互通,实现道路环线布局、服务设施相通。
    道路互联互通。以消除断头路、瓶颈路,高标准建设交通环线为目标,整合交通发展规划、扶贫规划、乡村旅游规划、岷江产业规划,完善通村路、产业路、旅游路,实现核心区乡镇交通路网互联互通,辐射带动周边其他乡镇交通条件和区位条件改善。目前,已规划(动工)打通安边—喜捷旅游环线9.5公里,改扩建玉龙—喜捷乡道公路6.5公里,整治江坳口—安边镇道路7.8公里,新建联村道路35公里、产业联结道路46公里。
    水利互联互通。以保障人畜安全饮水、生产生活用水为目标,依托向家坝灌区北总干渠喜捷支渠建设,统筹喜捷、柏溪等乡镇的水利设施建设,实现水利设施互联互通,新增灌溉面积6.86万亩,其中耕地5.96万亩、林果地0.9万亩。推动鸳溪河和解放水库—仁里水库连通工程,新建管道15.8公里,维修灌区水毁渠道170公里。核心区乡镇新建、整治山坪塘94口,石河堰12座,蓄水池117口,全面解决人畜安全饮水和生产生活用水问题。
    服务设施互联互通。以高效使用、充分发挥服务设施功能为目标,统筹利用服务设施、培训设施、文化设施。注重统筹服务设施,每乡镇兴建1所农民夜校中心校,打造2-3所农民夜校示范校,建立至少30人的师资库,切实推动农民夜校教学培训取得实效。注重统筹培训设施,以高场职中、县农广校、县就业训练中心等专业机构为平台,推动教学师资和实践基地资源共享,抓实下岗人员、农民工技能培训工作。注重统筹文化设施,整合各乡镇现有文化院坝、图书室、文化室等资源,积极开展各类文化活动,提升干部群众精气神。

    统筹业态:同质竞争→互补共赢

    积极贯彻共赢共享的协调发展理念,统筹业态规划,布局错位发展,着力实现优势互补和有序竞争。切实把组织优势转化为产业发展优势,实现错位发展、互补共赢。
    变同质竞争为错位发展。针对核心区乡镇以近郊旅游为主,同质化竞争较为突出的情况。按照“农业旅游相融、二产三产并举、产业新村互动”的理念,科学研判各乡镇特色资源和产业优势,科学布局业态空间,避免同质化、低端化竞争,着力实现错位发展。喜捷镇、高场镇结合岷江产业带优势,积极推进新型工业化,建设“高捷”工业园区;柏溪镇、喜捷镇、安边镇发挥大市近郊地域优势,着力建设宜宾县乡村旅游示范带。
    变点状布局为互补发展。针对核心区乡镇旅游景点和旅游服务设施零星散落、互不联通的状况,通过307省道、宜屏快速通道、安边—喜捷旅游环线,串联柏溪镇商贸住宿、安边镇库区旅游、喜捷镇田园度假、高场镇岷江产业带形成旅游大环线。突出资源共享、优势互补、共赢发展的理念,推动区域内旅游景点、餐饮服务、特色产品、公共交通等要素的相互联结、相互补位,提升整体服务承载力,最终实现优势互补和共赢发展。
    变单打独斗为抱团发展。鲜明“一盘棋”理念,以党建统筹资金、项目、政策等精准投放,采取跨镇跨村组建方式,积极组建产业党组织,助力抱团发展、规模经营。全面开展乡村旅游组团建设,推进天堂湾度假区、彩山度假区、万花谷、幸福公社等特色载体建设,形成功能上互为补充、空间上深度融合、形象上错位发展的整体布局。将核心区逐步打造为集循环农业、创意农业、农事体验、田园社区四位一体的特色乡村旅游区。

统筹市场:无序发展→品牌提升

    综合核心区各乡镇农业资源条件、产业增长潜力,以及市场供需、运输成本等要素,积极发挥党建工作示范引领作用,推动一体化发展,实现品牌提升。
    统筹生产要素。坚持把支部建在产业链上,推动“支部+专合社+公司”等运作模式,统筹农村土地、资本、劳动力等生产要素,推动乡村旅游协会等一批企业和社会组织做强近郊旅游统,降低运营成本。积极开展农村产权制度改革试点,合理调配生产要素资源,在土地保障、劳动力培训等方面精准用力,着力降低区域内企业交易成本、人工成本、生产要素成本、物流成本,切实减轻企业负担,为产业发展提供全链条、全方位服务。
    统筹市场营销。坚持“产供销一体发展”理念,准确把握市场动向、市场投资、市场定位,统筹市场开拓,步调一致、同向发力。着力推进农产品供给侧改革,积极发展传统特色农业+新兴创意农业,用活“互联网+”,将田间地头、原汁原味的农产品变为特色新鲜、健康环保的商品,实现产地与消费地的无缝对接。在核心区组建农超对接联络点10个、农村电商体验中心2个、农产品物流配送中心10个。
    统筹品牌打造。围绕特色产业推进“乡村品牌”建设计划,着力提升近郊乡村旅游、特色水果长廊、万花谷、少峨山郊野公园等“乡村品牌”的整体形象和市场影响力。运用网络、微信客户端等媒介,加大精品景点、特色商品的推荐力度,着力形成一镇一主题、一村一特色的品牌布局形态。集中塑造特色产业品牌,开展乡村旅游文化季、农产品展销会、农耕体验、郊野欢乐跑等系列活动,进一步提升品牌影响力和知名度。

统筹标准:条块分割→可复制推广

    统筹制定规划标准、建设标准、考核标准,形成可复制、可推广的工作模式和经验。以核心区建设成效,引领整体提升的建设推进格局,着力实现点线示范向全域示范转变。
    统筹规划标准。规划程序突出上下结合,各乡镇必须全覆盖开展入户调查摸底,广泛搜集群众发展意愿,有针对性地编制镇村建设规划,确保贴近群众、符合实际。规划内容突出统一规范,内容包括建设规划图、项目表、进度表,“一图两表”必须由县级部门审核把关。规划宣传突出群众参与,镇村“一图两表”全部按要求在村党群服务中心公示栏、村民集中地进行公示,让党员群众了解知晓建设规划内容。
    统筹建设标准。明确基础设施建设标准,采取清单化管理、项目化推进模式,确保基础设施推进速度和质量。明确利益联结标准,核心区乡镇必须创新推广一种利益联结模式,引进或培育一个龙头企业。明确产业发展标准,实行“双轮驱动”,各重点村要培育壮大新兴产业,培育引进一个农村新型经营主体,同时巩固提升原有优势产业,实现提质升级。明确凝心聚力标准,积极开展示范区建设培训和大讨论,宣传示范建设的目标、意义、成效,着力形成凝聚共识、共建共享的良好互动局面。
    统筹考核标准。推进方式上,每两个月召开一次示范区建设推进会,推动示范建设学习比拼,及时解决建设难题,形成工作合力。督查方式上,实行清单式管理、常态化督导,从“基础设施、产业发展、社会治理”等板块列出任务清单,常态化到建设点、到项目现场督查。考核方式上,实行差异化考核,核心区建设村,按照资源禀赋、交通区位、产业条件等基础条件,分为优秀、达标两个等次,有效发挥考核的激励和鞭策作用。

 

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